请问《规划》将口岸综合绩效评估作为“十四五”时期口岸工作的总抓手的基本考虑是什么？

党英杰：谢谢您的提问。

开展口岸综合绩效评估是激励先进、淘汰落后的必然选择，是解决口岸开放需求与查验资源相对不足之间矛盾的必然选择，是提升口岸效能实现口岸高质量发展的必然选择。针对多年来地方普遍存在的重开放轻管理的现象，本次《规划》明确提出要全面开展口岸综合绩效评估，并将其作为“十四五”时期口岸工作的总抓手和“牛鼻子”。

《规划》发展目标部分第一句话就是全面落实新时代口岸高质量发展要求，以口岸综合绩效评估为抓手，统筹推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设。

《规划》第一项主要任务就是全面开展口岸综合绩效评估，提出以促进口岸高质量发展和治理能力现代化为导向，从口岸硬件设施、通行能力、投入产出、运行安全、口岸通关便利化、智慧智能、管理服务、带动能力、绿色环保和社会效益等方面对口岸自身建设、运转成效、服务水平进行评估。推动将评估结果作为口岸准入退出、示范口岸建设等相关政策措施的重要依据，引导口岸高质量发展。同时《规划》将“建立口岸综合绩效评估管理制度”作为第一条重大举措。

需要指出的是，评估是手段不是目的，开展绩效评估是要以评促改、以评促优，推动口岸工作从“重开放”向“重管理”转变，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

央视财经频道记者

随着开放型经济发展，地方对口岸开放的需求越来越迫切。请问“十四五”时期关于口岸开放的准入标准是什么？谢谢！

党英杰：谢谢您的提问。

正如您所说，随着国家实施更高水平对外开放战略，各地对口岸开放的需求更加迫切。为实现地方口岸开放需求与口岸查验机构人力资源配备之间的平衡发展，提升口岸效能，《规划》对“十四五”时期口岸开放项目制定了严格的准入标准。

首先，原则上省级行政区域内有已列入《国家口岸发展“十三五”规划》项目，但“十三五”时期地方没有根据国家口岸管理有关规定按程序向国务院提出申请且不能说明合理理由的，“十四五”时期从严控制口岸开放。因毗邻国家或国家口岸定义修改原因除外。也就是说，如果有“十三五”规划项目没有执行的，将从严控制“十四五”项目申报。

在此前提下，针对不同类型口岸制定了相应的准入标准。其中：

航空口岸：对于省级行政区域内有根据国家口岸管理有关规定应予退出的，或者有国务院批准开放已满3年仍未通过验收的，或者有1个以上航空口岸未达到客货运量考核标准的，原则上“十四五”时期从严控制机场开放。机场距已开放航空口岸200公里或2小时车程以上且内陆和沿边地区机场固定直达航线（不包括中转经停航线，下同）达10条以上、年度旅客吞吐量峰值达150万人次以上，沿海地区机场国内固定直达航线20条以上、年度旅客吞吐量峰值达300万人次以上。对于已经列入《国家“十四五”口岸发展规划》的机场开放项目，结合新冠肺炎疫情防控要求和既有航空口岸运行情况进行系统评估后再启动审理。

边境口岸：原则上应已纳入两国边境口岸协定且两国已通过外交渠道就具体口岸项目开放、同步履行国内相关手续和开展基础设施建设形成共识。对开放后能够显著促进当地经济社会发展，在稳边固边、兴边富民等方面可以发挥重要作用，属于共建“一带一路”或国家区域发展战略明确提出建设的重大项目、重大工程，直接服务沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区发展的项目予以优先安排。对尚无边境口岸的边境地、市、县申请项目予以积极推动。

水运口岸：加快推进向以地级市为单元“一城一口岸”方向整合。

中新社记者

请问《规划》对提升口岸疫情防控能力确保口岸安全有何考虑？

党英杰：谢谢您的提问。

确保口岸安全与便利是口岸工作永恒的话题。《规划》编制过程中正值新冠肺炎疫情在全球肆虐，我们有针对性地强化了口岸疫情防控等口岸安全的份量。将平安口岸建设作为“五型”口岸内容之一，并列于居首位置。将加强口岸安全联合防控制度建设作为一项主要任务提出，提出要建立健全口岸安全联合防控工作制度，各部门按照法定职责牵头负责落实本领域涉及口岸安全的联合防控任务，地方各级人民落实属地管理责任；深化部门协同合作和信息共享，提高口岸风险联合研判预警水平，提升联合应急处置能力。此外，在重点工程部分有针对性地将口岸疫情防控能力提升工程作为以补短板为主的口岸设施升级改造工程的第一项任务。